核心读者今年的增强监督仍以空气质量提高派要目的,但政策更加特别强调针对性,更为精准。其中,对于去年PM2.5年均浓度合格的城市展开免税,不设置空气质量提高目标。同时,为有效应对轻污染天气,今年的增强监督将实行差异化应急管理。眼下,由生态环境部的组织积极开展的京津冀及周边区域、汾渭平原以及长三角等三大重点区域大气污染防治增强监督(以下全称增强监督)早已转入第三个年头。
在过去的督查中,生态环境部接管的数万涉气环境问题99%早已已完成排查。生态环境部部长李干杰认为,今年的增强监督将之后“照单抓药”。在他显然,持续积极开展的增强监督对于空气质量提高效果十分好。
“大气十条”(即《大气污染防治行动计划》)实行6年,第一批积极开展PM2.5(粗颗粒物)监测的74个重点城市,PM2.5平均值浓度上升了41.7%。李干杰认为,这些年,我国环境质量提高速度之慢,在国际社会上很难寻找一个先例。但是,我国大气污染防治形势仍然不利,目前仍处在一个“靠天吃饭”的阶段。
国家大气污染防治研制成功牵头中心副主任张航行院士则认为,大气轻污染成因与管理研制成功的近期研究成果指出,废气强度大、近超强环境承载力是造成区域污染时有发生的主要原因。空气提高幅度大国际上无先例2017年4月,原环保部调集5600名执法人员在京津冀及周边区域“2+26”城市积极开展了时间宽约一年的大气污染防治增强监督。这也是我国生态环保史上首次启动持续时间宽约一年的执法人员行动。出乎意料,从2017年4月开始增强监督一直没停歇,至今早已整整持续了两年半时间。
事实上,为了预防大气污染,某种程度是启动了增强监督,李干杰透漏,这些年来仍然将大气污染防治作为污染防治攻坚战的重中之重在全力前进。有一点难过的是,大气污染防治效益显著。
2013年是国务院公布的“大气十条”实行的第一年,至今早已6年。“大气十条”公布的当年,原环保部即明确提出向污染开战。“意味着6年时间,第一批积极开展PM2.5监测的74个重点城市,2018年比较2013年,PM2.5平均值浓度上升了41.7%。
”“北京更加引人注目,PM2.5平均值浓度上升了43%,特别是在是这两三年更为显著,每年上升两位数,2017年同比上升了20.5%,2018年同比上升了12.1%,今年仍然维持了较为好的势头,1月至8月份同比上升14.3%。”李干杰说道,这些数据解释,持续展开的大气污染防治是有效益的。
除了PM2.5平均值浓度在上升外,影响空气质量的另一污染因子二氧化硫的浓度也在上升。据生态环境部讲解,这几年,全国地级以上城市二氧化硫浓度由2013年的35微克/立方米,上升到了2018年的14微克/立方米,上升了60%。此外,空气轻污染天气影响的范围、再次发生的成倍以及每次再次发生后的相当严重程度都在显著减低。
就空气质量提高情况,李干杰回应,无论是自己跟自己比,还是与国际对比,“我们这些年的推崇程度之低、管理力度之大、环境质量提高速度之慢都是较为少见的,在国际社会上很难寻找这么一个先例。”数字现实精确解决问题“两张皮”问题短时间内,空气质量提高如此明显,对个中原因,李干杰也展开了分析。在他显然,不断完善顶层设计和管理格局是一个最重要原因。据介绍,2013年“大气十条”公布实行5年后的2018年,国务院又公布了《输掉蓝天保卫战三年行动计划》；正式成立了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组；创建了汾渭平原、长三角大气污染防治协作机制。
在顶层设计、管理格局确认下来后,李干杰说道,生态环境部著手调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等“四大结构”。据他讲解,在产业结构上,火电超低废气改建比例早已超过80%以上,钢铁超低废气改建也获得了非常的进展。
能源结构上“2011年、2012年煤炭占到比是70%左右,去年降至59%。非化石能源比去年提升到14.3%。”李干杰说道,在运输结构方面,这些年出局了2400多万辆老旧车、黄标车。
“四在结构”调整优化大大减少了污染废气。空气质量监测数据与公众感觉不完全一致的问题,不仅被长年诟病,而且被称作“两张皮”。
为解决问题“两张皮”问题,生态环境部也没少下功夫。首先是建立健全国家大气环境质量监测网络,据介绍,目前已成立1436个监测点位,基本上构建了全国地级以上城市空气质量的有效地监控。
其次,为避免监测数据弄虚作假,生态环境部牵头司法部门对违法者极力依法严惩。其中,2018年5月30日,山西省临汾市部分空气质量自动监测站因监测数据弄虚作假,山西省临汾市环保局原局长张文清等16人被以“毁坏计算机信息系统罪”被判两年平均的有期徒刑。
据《法制日报》记者从有关部门理解,除了陕西空气监测站点“戴着口罩”案以及山西临汾张文清案,生态环境部与公安部、最高检合力,还革职了天津打破机动车检测服务公司不实案、江西省欧兰宝检测技术公司不实案以及甘肃省白银蓝创环保科技公司有关环评现状监测数据不实案等一系列案件。李干杰认为,这些措施保证监测数据现实精确,使得监测数据和老百姓的感觉完全一致,也解决问题了过去“两张皮”的问题。
预防仍处在“靠天吃饭”阶段早在9月底,生态环境部就收到通报称之为,今年10月中上旬,尤其是10月初,不受有利蔓延条件影响,京津冀及周边区域局地有可能经常出现中至重度污染。显然,10月初还包括国庆节当天,京津冀一些区域显然经常出现了一次污染过程。实质上,10月初的这轮空气污染从9月25日早已开始。“京津冀及周边地区在这个时期再次发生大范围、长时间污染过程并不无意间。
”据张航行讲解,近年来观测数据指出,9月中下旬至10月初,每年都会再次发生区域性污染过程。其中,2015年10月2日—7日的轻污染过程,区域内11个城市经常出现日均重度及以上污染,北京PM2.5日均浓度峰值为293微克/立方米,超过相当严重污染水平；2016年9月22日—10月4日,先后再次发生两次污染过程,在长达13天时间里平均值仅有两天超过优良水平。2017年9月21日—10月8日,区域先后再次发生3次污染过程。
张航行说道,虽然近年来污染排放量工作获得了相当大效益,但以重化工居多的产业结构、以煤居多的能源结构和以公路居多的运输结构仍未显然转变,2018年京津冀及周边地区“2+26”城市废气一次PM2.5、SO2、NOx、VOCs、NH3等污染废气强度是全国平均水平的四倍左右,大大远超过区域环境容量。其中,唐山、石家庄、天津、邯郸、郑州等城市的排放量居于“2+26”城市前茅。他透漏,近几年,“十一”前后经常出现的污染过程中,硝酸盐是PM2.5的首要组分,占到比多达30%,硫酸盐占比也较高,指出工业和机动车废气对PM2.5贡献明显。
事实上,近年来,在废气强度大、近超强环境承载力的情况下,只要有利的气象条件一经常出现,污染就不会再次发生。因此,有专家认为,我国大气污染防治仍处在“靠天吃饭”的阶段。“这个‘靠天吃饭’阶段没逆。”李干杰认为,蓝天保卫战、大气污染防治的形势仍然不利。
我国目前仍处在气候脆弱型、气象条件脆弱型阶段,废气还是过于大。“如果气象条件好,我们日子就好过,气象条件很差,依然还不会有轻污染天气。”他说道。增强监督首要是提高空气质量每年的采暖季都是大气污染防治的关键时刻。
而眼下距离今年冬季采暖季的来临还有一个月时间。生态环境部有关负责人说道,今年秋冬季,将之后按照输掉蓝天保卫战三年行动计划的有关拒绝,牵头有关部门和地方积极开展秋冬季大气污染防治攻坚行动即增强监督。
这位负责人说道,今年的增强监督仍以空气质量提高派要目的,但政策更加特别强调针对性,更为精准。其中,对于去年PM2.5年均浓度合格的城市展开免税,不设置空气质量提高目标。同时,为有效应对轻污染天气,今年的增强监督将实行差异化应急管理。各地根据《关于强化轻污染天气应付夯实应急排放量措施的指导意见》,实行企业分类分级管控,超过A级的企业轻污染天气应急期间可不采行排放量措施,B级企业必要较少采行排放量措施。
从2017年开始,增强监督早已持续了两年半。在李干杰显然,增强监督“效果十分好”。他说道,2017年,通过增强监督,找到和责成了3.89万个涉气环境问题,2018年找到和责成了5.2万个涉气环境问题。这些问题排查亲率很高,超过了99%以上。
李干杰认为,输掉污染防治攻坚战,要有决意和信心,“天不拜托,人就得更为希望。”“要有打消耗战的冷静和恒心,看来问题要客观,要有平常心。”李干杰说道,生态环境部作为主要责任部门,极力把蓝天保卫战打好,让老百姓享有更好的蓝天,享有更好的幸福感。
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