日前，不受国务院委托，财政部3月5日呈交十三届全国人大二次会议审查《关于2018年中央和地方支出继续执行情况与2019年中央和地方支出草案的报告》。报告中明确提出，2019年中央财政将大力支持污染防治。将输掉蓝天保卫战作为重中之重，中央财政大气污染防治资金决定250亿元，快速增长25%。将歼灭城市白粪水体作为水污染管理的重点，水污染防治方面的资金决定300亿元，快速增长45.3%。
反对全面落实土壤污染防治行动计划，土壤污染防治资金决定50亿元，快速增长42.9%。全文如下：不受国务院委托，财政部3月5日呈交十三届全国人大二次会议审查《关于2018年中央和地方支出继续执行情况与2019年中央和地方支出草案的报告》。
概要如下：一、2018年中央和地方支出继续执行情况中央和地方支出继续执行情况较好。（一）2018年一般公共支出收支情况。1．全国一般公共支出。
全国一般公共支出收益183351.84亿元，为支出的100.1%，比2017年同口径（折合）快速增长6.2%。再加调到资金及用于结转结余14772.77亿元（还包括中央和地方财政从支出平稳调节基金、政府性基金支出、国有资本经营支出调到资金，以及地方财政用于结转结余资金），收益总量为198124.61亿元。全国一般公共支出开支220906.07亿元，已完成支出的105.3%，快速增长8.7%。
再加补足中央预算平稳调节基金1018.54亿元，开支总量为221924.61亿元。收支总量相抵，赤字23800亿元，与支出持平。2．中央一般公共支出。
中央一般公共支出收益85447.34亿元，为支出的100.1%，快速增长5.3%。再加从中央预算平稳调节基金调到2130亿元，从中央政府性基金支出、中央国有资本经营支出调到323亿元，收益总量为87900.34亿元。中央一般公共支出开支102381.8亿元，已完成支出的99.1%，快速增长7.7%。再加补足中央预算平稳调节基金1018.54亿元，开支总量为103400.34亿元。
收支总量相抵，中央财政赤字15500亿元，与支出持平。2018年中央预备费支出500亿元，实际开支17.48亿元，主要用作反对地方强化非洲猪瘟防控等方面，剩下482.52亿元全部转至中央预算平稳调节基金。2018年末，中央预算平稳调节基金余额3763.99亿元。
3．地方一般公共支出。地方一般公共支出收益167578.49亿元，其中，本级收益97904.5亿元，快速增长7%；中央对地方税收归还和移往缴纳收益69673.99亿元。再加地方财政从地方支出平稳调节基金、政府性基金支出、国有资本经营支出调到资金及用于结转结余12319.77亿元，收益总量为179898.26亿元。地方一般公共支出开支188198.26亿元，快速增长8.7%。
收支总量相抵，地方财政赤字8300亿元，与支出持平。（二）2018年政府性基金支出收支情况。
全国政府性基金收益75404.5亿元，快速增长22.6%。全国政府性基金涉及开支80562.07亿元，快速增长32.1%。中央政府性基金收益4032.65亿元，为支出的104.4%，快速增长4.2%。中央政府性基金开支4021.55亿元，已完成支出的94.7%，快速增长8.4%。
地方政府性基金本级收益71371.85亿元，快速增长23.8%，其中，国有土地使用权转让收益65095.85亿元。地方政府性基金涉及开支77472.78亿元，快速增长32.9%，其中，国有土地使用权转让收益涉及开支69941.04亿元。
（三）2018年国有资本经营支出收支情况。全国国有资本经营支出收益2899.95亿元，快速增长9.8%。全国国有资本经营支出开支2159.26亿元，快速增长6.7%。
中央国有资本经营支出收益1325.31亿元，为支出的96.3%，快速增长1.6%。中央国有资本经营支出开支1111.73亿元，已完成支出的95.1%，快速增长10.1%。
地方国有资本经营支出本级收益1574.64亿元，快速增长17.8%。地方国有资本经营支出开支1134.41亿元，上升9.2%。
（四）2018年社会保险基金支出收支情况。全国社会保险基金收益72649.22亿元，快速增长24.3%，去除机关事业单位基本养老保险后同口径快速增长7.3%，其中，保险费收益52543.2亿元，财政补贴收益16776.83亿元。全国社会保险基金开支64586.45亿元，快速增长32.7%，去除机关事业单位基本养老保险后同口径快速增长12.7%。当年收支结余8062.77亿元，年末滚存结余86337.13亿元。
（五）2018年主要财税政策实施和重点财政工作情况。大力实行增税降费。完备增值税制度。
实行个人所得税改革。增大小微企业税收反对力度。
希望企业增大研发投放。调整完备进出口税收政策。更进一步清扫规范涉企收费。推展三大攻坚战获得显著效益。
强化地方政府债务风险防控。大力支持扶贫攻坚。增大污染防治力度。反对深化供给外侧结构性改革。
前进科技创新能力建设。反对制造业转型升级。唤起创业创意活力。实施“三去一叛一调补”重点任务。
增进城乡区域协调发展。社会民生持续改善。实行更为大力的低收入政策。推展教育改革发展。
强化基本民生确保。财税改革向两翼前进。
减缓财政体制改革。深化支出管理制度改革。完备税收制度。深化国资国企改革。
财政管理水平之后提升。增强管理基础工作。坦率财经纪律。
严肃排查审核找到问题。总的看，2018年支出继续执行情况较好，财政改革发展工作获得新进展，有力增进了经济社会持续身体健康发展。这是以习近平同志为核心的党中央坚毅领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学提示的结果，是全国人大、全国政协及代表委员们监督指导的结果，是各地区、各部门以及全国各族人民共同努力的结果。
二、2019年中央和地方支出草案（一）2019年财政收支形势分析。从财政收入形势看，不受经济上行压力增大、实行更加大规模增税降费，以及上年部分增税降费政策翘尾减收等因素影响，预计2019年财政收入增长速度将有所上升。
从财政支出形势看，各领域对财政资金市场需求相当大，反对深化供给外侧结构性改革、打下三大攻坚战、实行乡村大力发展战略、强化科技创新和关键技术研制成功、建设提高自然灾害预防能力若干工程、增大基本民生领域投放力度、反对外交国防、强化基层财政确保能力等，都必须不予重点确保。综合分析，2019年财政收入形势更为不利，收支平衡压力更为引人注目，必需稳固竖立底线思维，切实增强忧患意识，提升风险防控能力，均衡好大位快速增长和以防风险的关系，更进一步强化政策和资金专责，在增大增税降费力度和着力确保重点开支的同时，维持财政可持续。（二）2019年预算编制和财政工作的总体拒绝。
2019年预算编制和财政工作的总体拒绝是：在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，专责前进“五位一体”总体布局，协商前进“四个全面”战略布局，坚决稳中求进工作总基调，坚决新的发展理念，坚决推展高质量发展，坚决以供给外侧结构性改革居多线，坚决深化市场化改革、不断扩大高水平对外开放，减缓建设现代化经济体系，之后打下三大攻坚战，着力唤起微观主体活力，创意和完备宏观调控，专责前进大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险工作。大力的财政政策要涡轮提效，实行更加大规模的增税降费，实质性减少增值税等税率；优化财政支出结构，竖立过紧日子的思想，严苛传输一般性开支，增大对重点领域反对力度，提升资金配备效率，有效地减少企业开销；减缓创建现代财政制度，创建权责明晰、财力协商、区域平衡的中央和地方财政关系；全面实施支出绩效管理，减缓竣工全方位、全过程、仅有覆盖面积的支出绩效管理体系；强化地方政府债务管理，较大幅减少地方政府专项债券规模，大力防止消弭地方政府债务风险，增进经济持续身体健康发展和社会大局平稳，为全面竣工小康社会收官奠定决定性基础，以优异成绩庆典中华人民共和国正式成立70周年。
按照上述拒绝，侧重做到好五个方面：一是增大增税降费力度，增进实体经济发展。二是减少重点领域投放，提升开支精准度。
三是竖立过紧日子的思想，严格控制一般性开支。四是深化财税体制改革，减缓创建现代财政制度。五是翻地方规范负债前门，严堵违法违规负债后门。
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